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关于进一步深化局属学校人事制度改革的试行意见

[日期:2011-03-23] 来源:  作者: [字体: ]
     为认真贯彻执行《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院批转教育部制定的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》,根据《教育法》、《教师法》以及上级有关规定,结合委属学校实际,现就进一步深化学校人事制度改革提出如下意见:
     一、深化学校人事制度改革的指导思想
     以邓小平理论为指导,以《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向二十一世纪教育振兴行动计划》为指针,以优化教职工队伍,提高教职工队伍整体素质为目的,以扩大学校办学自主权,打破用人方面的终身制和分配上的平均主义为重点,逐步建立优化教职工队伍的有效机制,以进一步启动学校内部活力,充分调动广大教职工的积极性和创造性,全面推进素质教育,提高教育质量和效益,促进我市教育事业全面发展。
     二、深化学校人事制度改革的主要内容和实施办法
     建立淄博市教育人才服务中心,并根据规定积极开展工作,为学校人事制度改革提供配套服务;进一步改革和完善教职工聘任制度、辞退制度、辞职制度、分配制度和人才引进制度。
     (一)关于聘任制度
     1、聘任原则
     (1)编制控制,按需设岗;
     (2)德才兼备,任人唯贤;
     (3)条件公开,平等竞争;
     (4)双向选择,优化组合;
     (5)人尽其才,合理流动;
     (6)发扬民主,适度集中。
     2、聘任对象
     (1)本文下发后,学校首次聘任的对象为本单位在编在职教职工;以后可逐步打破地域、校际界限到市教育人才服务中心聘任教职工。
     (2)聘任2000年以后参加工作的教师必须具备下列条件:具备相应教师资格,掌握现代教育技术,中学教师具有原始本科及以上学历,小学教师具有原始专科及以上学历,经市教育人才服务中心登记并审查合格。
     (3)职员、工人一般从本单位落聘教师中聘任,本单位聘任不到的到市教育人才市场聘任。
     3、聘任程序
     (1)成立以校长为组长,学校领导干部和教职工代表参加的聘任工作领导小组,负责聘任工作的组织领导;领导小组人数不少于11人;教职工代表人数不少于聘任工作领导小组人数的二分之一。
     (2)学校根据工作需要,在编制数和专业技术职务岗位数额内设置相应的工作岗位,确定各工作岗位的职责和任职条件。
     (3)根据岗位设置和教职工实际,制定聘任方案,经教代会通过后组织实施。
     (4)聘任结果确定后,学校与被聘的教职工签订聘任合同并报市教委备案,同时做好未被聘任的教职工的思想工作并进行妥善安置。
     各学校可在上述规定程序范围内制定具体操作程序。
     4、受聘任教职工的待遇
     受聘任教职工在受聘任期间享有《教师法》、《教育法》等法律法规及聘任合同规定的权利和义务,其工资福利待遇按所聘任职务兑现。
     5、未被聘任的教职工的待遇
     未被聘任的教职工可参加下一次的竞争上岗,三年内仍不能上岗的,可将其关系转到教育人才服务中心,进入教育人才市场,其待遇按国家有关规定执行。
     未被聘任的教职工可在校内待业,由学校安排适当工作或业务进修培训。第一年发扣除津贴部分的档案工资,第二年发档案工资的70%,第三年发档案工资50%,养老保险金、医疗保险金、住房公积金仍由学校按规定交纳,不再享受学校的其他各种福利待遇。
     鼓励未被聘任教职工向其他系统单位流动或从事个体私营经济,人事档案、组织关系及养老保险、医疗保险等相应转出或由市教育人才服务中心代管,所需费用由个人或再聘任单位负担。未被聘任教职工的最低生活保障问题按有关规定执行。
     6、低职高聘,高职低聘
     (1)低职高聘:教育教学成绩突出,连续两年考核优秀并能履行高一级职务职责的教职工,可根据工作需要予以低职高聘。
     (2)高职低聘;对不能履行相应职务职责或具备相应职务任职资格但因专业技术职务岗位限制通过竞争未能上岗的人员可实行高职低聘。
     7、解聘
     (1)受聘人不能履行聘任合同,又不宜辞退的,学校应提前30天通知受聘人,解除聘任合同,按未被聘任教职工对待。
     (2)用人单位不履行合同的,受聘人可要求履行合同,也可根据聘任合同要求学校主管部门或相应仲裁机构依法做出处理。
     (3)受聘人患病或负伤在规定医疗期内的、女职工在孕期、产期、哺乳期内的,以及法律法规规定的其他不得终止或解除合同的,学校不得以任何理由终止或解除聘任合同。
     8、有关聘任工作的其他问题
     (1)教职工聘任原则上一年一次。对工作成绩突出的业务骨干,可以延长一次性聘任期限,但一般不超过5年;对特别优秀的教师经市教委批准后可签订长期聘任合同。
     (2)教师竞争教师岗位未被聘任的,可竞争职员、工人岗位,,职员竞争职员岗位未被聘任的,可竞争工人岗位。
     (3)为保持教职工队伍的稳定,各单位除超编人员外,未被聘任比例近期暂控制在编制数的5%左右。
     (4)男年满55周岁、在学校工作满30年,女年满50周岁、在学校工作满25年的教师、职员及男满55周岁、在学校工作满30年,女满47周岁、在学校工作满25年的工人,参加竞争上岗落聘的,由学校安排适当工作,也可离岗待退,工资扣除考勤费后,按原标准发放。学校的其他福利待遇由学校予以确定。如遇统一调整工资,按在职人员对待。达到退休年龄时,按上级有关规定办理退休手续,享受退休人员待遇。
     (5)坚持公开,充分发扬民主。各学校在聘任过程中要做到“一个面向,五个公开”,即面向所有教职工,聘任方案、聘任岗位、聘任标准、聘任程序及聘任结果公开,以接受群众及教育行政部门的管理与监督。同时要充分发扬民主,在全面分析教职工平时表现、竞争上岗情况、聘任工作领导小组评议与群众评议情况的基础上,确定聘任结果,保证聘任工作客观公正。
     (6)新参加工作的大中专毕业生待转正定级后再与其他教职工一起参加竞争聘任,见习期间的工资福利待遇按国家规定执行。
     (7)自发文之日起,对委属各单位新增人员(除由组织按规定统一安置的外)采取新的人事管理办法,人事关系由市教育人才服务中心管理,单位聘任则享受聘任教职工的待遇,不被聘任则进入教育人才市场。其最低生活保障问题按国家有关规定执行。今后各单位在新增教职工前,要签订相应聘任合同。为吸引优秀人才从事教育工作,对特别优秀的教师经市教委批准后可签订长期聘任合同。
     (8)有下列情形之一者,可直接按待聘对待;
     一学年内事假累计超过三个月的;
     一学年内病假累计超过八个月的或因病不能坚持正常工作半年以上的;
     上学年度综合考核不合格又无合适岗位可聘任的。
     (二)关于辞退制度
     1、教职工有下列情形之一,经教育无效的,学校可予以辞退(合同制工人解除合同):
     (1)连续两年考核不合格、又不服从学校安排或重新安排后年度考核仍不合格的;
     (2)无正当理由连续旷工时间超过十五天,或一年内累计旷工时间超过三十天的;
     (3)损害学校利益,造成严重后果以及严重违背职业道德,给学校造成极坏影响的;
     (4)无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁学校领导,严重影响工作秩序和社会秩序的;
     (5)贪污、盗窃、赌博、营私舞弊,情节严重但不够刑事处分的;
     (6)学校进行撤并或缩减编制需要减员,本人拒绝组织安排的;
     (7)学校转移工作地点,本人无正当理由不愿随迁的;
     (8)犯有其他严重错误的。
     2、教职工在下列情况下,学校不得辞退;
     (1)因公负伤、致残,丧失劳动能力的;
     (2)妇女在孕期、产假及哺乳期内的;
     (3)享受休假待遇的人员在休假期间的;
     (4)患绝症、精神病及本专业职业病的;
     (5)符合国家规定其他条件的。
     3、辞退教职工由学校有关行政领导提出书面意见,说明辞退理由和事实依据,经学校领导集体讨论决定后,报市教委办理辞退手续,发给本人《辞退证明书》,并报市人事部门备案,教职工被辞退后,其人事关系、人事档案由市教育人才服务中心管理,个人根据规定缴纳管理费,其养老保险、医疗保险费等由市教育人才服务中心代缴,费用由个人或再聘任单位负担,其他待遇及相关事宜按市人事局转发省人事局关于转发人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》(淄人发(1993)48)号及有关规定执行。
     (三)关于辞职制度
     学校教职工可以提出辞职。教职工辞职时,应在每学期开学前三个月向学校提出书面申请,学校研究同意后报市教委审批,从学校接到辞职申请之日起,一个月内给予教职工明确答复,经同意辞职的教职工,在完成当学期工作任务后方可离开学校;与学校订有聘任合同的人员,其辞职按聘任合同办理。对辞职后对工作可能造成较大损失的业务骨干,经司法或行政机关决定或批准正在接受审查尚未结案以及法律、法规、规章规定的其他情况的教职工的辞职,应经过批准,办理手续的时间应根据具体情况适当延长。辞职应按规定程序办理手续,不得擅自离职,对擅自离职人员要进行批评教育,动员其返回或补办辞职手续,对拒不返回或拒不补办手续的,按自动离职处理。
     教职工辞职后,其人事档案由市教育人才服务中心管理,个人根据规定缴纳管理费,其养老保险,医疗保险费等可由市教育人才服务中心代缴,其费用由个人或再聘任单位负担,其他待遇及相关事宜按市人事局关于转发省人事局转发人事部《关于执行〈全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定〉中有关问题的通知》的通知(淄人发(1991)29号)和人事部关于印发《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的通知(人调发[1990]19号)及有关文件执行。
     (四)关于分配制度
     学校要在实行结构工资制的基础上进一步规范完善分配制度。
     国家规定的工资中的津贴部分要由学校统一纳入绩效工资管理发放。市教委将对各学校的绩效工资实行总量控制,并对义务教育段学校予以适当补助。
     (五)关于教育人才引进
     按照《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的要求,学校在录用师范类大中专毕业生的基础上,可适当吸收录用部分非师范类优秀本科毕业生,要积极引进具有硕士学位的研究生和省特级教师、教学能手、地市级专业技术拔尖人才、学科带头人等高层次教育人才,以改善教师队伍结构,提高教师队伍整体素质。在人才引进工作中可根据学校条件及引进人员的不同情况制定相应的优惠政策。
     三、切实加强对学校人事制度改革的领导
     各学校要切实加强对人事制度改革的领导,认真学习宣传《教育法》、《教师法》、《中国中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等教育法律法规,充分认识学校人事制度改革是教育改革的重要组成部分,是教育改革和发展的根本要求,克服个别教职工对学校人事制度改革的片面理解和模糊认识,引导教职工积极参与改革,支持改革。
     严肃纪律,严格程序。学校人事制度改革涉及每个教职工的切身利益,政策性强,影响面大,是一项十分严肃细致的工作,各学校要严格按照工作程序和政策规定秉公办事,要充分发扬民主,广泛听取群众意见,认真细致地做好教职工的思想政治工作,妥善处理好改革、发展与稳定的关系,学校领导干部要以身作则,顾全大局,妥善处理工作中遇到的各种困难和问题,保证学校人事制度改革顺利进行。
     局属站室参照上述意见执行。
     (注:本《意见》为淄教组字[2000]2号文件
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